این تفاهم‌نامه در آخرین لحظات حضور ضرغامی در محل فرودگاه بین‌المللی شهدای گرگان به امضا طرفین قرارداد رسید.
براین اساس، تفاهم نامه برگزاری مزایده اجاره اراضی پیرامون دریاچه و پایاب سد کبودوال (نگارستان) به منظور سرمایه‌گذاری طراحی، ساخت، اجاره، بهره‌برداری و انتقال طرح تفریحی، توریستی و گردشگری سد که در قالب دستورالعمل طرح گردشگری طرح‌های آبی از سوی شرکت آب منطقه‌ای استان گلستان برگزار شده است، منعقد شد.
این تفاهم نامه به امضای ایرج حیدریان مدیر عامل شرکت آب منطقه‌ای گلستان و رییس هیات مدیره و مدیرعامل شرکت عمران و توسعه وارش به عنوان برنده مزایده رسید.